لا الذميون ولا الخمارون ، ولا قطاع الصلاة ، إنما هذا للعقلاء من أهل الحل والعقد ، ويدخل دخولاً أولياً أهل العلم ، قال الله سبحانه وتعالى : " وَإِذَا جَاءَهُمْ أَمْرٌ مِنَ الأَمْنِ أَوِ الْخَوْفِ أَذَاعُوا بِهِ وَلَوْ رَدُّوهُ إِلَى الرَّسُولِ وَإِلَى أُوْلِي الأَمْرِ مِنْهُمْ لَعَلِمَهُ الَّذِينَ يَسْتَنْبِطُونَهُ مِنْهُمْ " [ النساء : 83] .
فالذميون وغيرهم ، وهكذا النساء أيضاً ليس لهم ذلك ، ولكن يجتمع مجموعة من أهل الحل والعقد ويعينون إماماً قرشياً صالحاً للخلافة تجتمع فيه الشجاعة والسياسة الشرعية وما يحتاج إليه من تدبير الملك ومملكة المسلمين . والله المستعان .